近日，新出版的《國(guó)企》雜志9月號(hào)高端訪(fǎng)談欄目刊發(fā)了集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記李慶奎專(zhuān)訪(fǎng)文章——《謀綠色發(fā)展 釋改革紅利》。全文刊登如下：
7月22日，華電集團(tuán)年中工作會(huì)在京召開(kāi)。記者從會(huì)上獲悉，今年上半年，華電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1048億元，同比增長(zhǎng)9%；資產(chǎn)負(fù)債率83.4%，同比降低1.33個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)出歷史新高。在最新公布的《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)排名中，華電集團(tuán)位列第368位，較上年提升21位。
這是華電集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記李慶奎全面執(zhí)掌華電帥印后，交出的首份成績(jī)單。成績(jī)單背后，是華電集團(tuán)和李慶奎對(duì)目前國(guó)企改革發(fā)展熱點(diǎn)的思考與布局。
向戰(zhàn)略要效益
《國(guó)企》：進(jìn)入2014年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，導(dǎo)致了全社會(huì)用電量增速放緩。在此背景下，不少人對(duì)能源行業(yè)的發(fā)展前景感到擔(dān)憂(yōu)。在此背景下，作為央企的華電集團(tuán)如何完成國(guó)資委提出的保增長(zhǎng)任務(wù)？
李慶奎：華電集團(tuán)近期確實(shí)面臨著諸多不利形勢(shì)，不少人也為華電集團(tuán)能否保持持續(xù)向好的勢(shì)頭捏了一把汗。不過(guò)，華電集團(tuán)上半年仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為。不僅各方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)改善，而且發(fā)展質(zhì)量也在優(yōu)化。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，華電把發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不盲目擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，著力在電和煤上下游適度拓展，打造煤電路港配套、科技金融支撐的能源產(chǎn)業(yè)體系。
上半年公司新核準(zhǔn)電源項(xiàng)目中清潔能源比重接近50%，目前公司60萬(wàn)千瓦級(jí)以上火電裝機(jī)占煤電總裝機(jī)的47%，水電和氣電裝機(jī)繼續(xù)保持同行業(yè)領(lǐng)先；繼續(xù)著力做好存量煤礦優(yōu)化整合；工程技術(shù)企業(yè)新簽合同額近百億元，四大重工基地產(chǎn)能增長(zhǎng)穩(wěn)健；深入開(kāi)展了LNG、頁(yè)巖氣、煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究。“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，境外在建、在運(yùn)電源容量超過(guò)150萬(wàn)千瓦。金融產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)健良好的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，華電集團(tuán)把保增長(zhǎng)作為重要使命。經(jīng)營(yíng)成本控制較好，入廠(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)、煤礦原煤直接成本較年度目標(biāo)大幅下降，財(cái)務(wù)費(fèi)用節(jié)約近1.5億元，總部四項(xiàng)費(fèi)用同比下降三分之一。自產(chǎn)煤內(nèi)銷(xiāo)率超過(guò)30%。華電福新H股增發(fā)、金山股份定向增發(fā)、華電國(guó)際再融資工作圓滿(mǎn)完成。
《國(guó)企》：不少人認(rèn)為，國(guó)企尤其是央企的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的特殊政策和壟斷優(yōu)勢(shì)。華電集團(tuán)逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展能否用這一觀點(diǎn)解釋?zhuān)?/span>
李慶奎：這種觀點(diǎn)有所偏頗。華電集團(tuán)所在的電力行業(yè)是全面競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，中央企業(yè)、地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)都能進(jìn)入，大家在同樣的起跑線(xiàn)上各顯神通，完全談不上壟斷和特殊政策。
在我看來(lái)，華電集團(tuán)之所以能保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，得益于我們對(duì)形勢(shì)的正確判斷。
從去年底到今年初，華電在總結(jié)十年來(lái)發(fā)展歷程，特別是全面剖析近幾年轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成敗得失的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的定位，制定了公司到2020年發(fā)展戰(zhàn)略，提出了完成“1181”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)。并按照國(guó)家關(guān)于國(guó)有資本要向企業(yè)主業(yè)集中的要求，提出了以發(fā)電為主體，煤炭、金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總布局。
按照這一布局，華電的發(fā)展要遵循以下原則：
一是堅(jiān)持提升質(zhì)量效益原則。華電的發(fā)展必須是高質(zhì)量、有效益的發(fā)展，這樣企業(yè)才能永續(xù)經(jīng)營(yíng)，基業(yè)長(zhǎng)青。
二是堅(jiān)持提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力原則。主業(yè)是華電的根基所在，是“看家本領(lǐng)”，任何時(shí)候都不能偏離主航道。因此，必須堅(jiān)持發(fā)電為主體，煤炭、金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，把發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不盲目擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。
三是堅(jiān)持清潔發(fā)展原則。清潔低碳是能源發(fā)展大勢(shì)所趨，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，也是華電履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。創(chuàng)新是華電轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，全面提升公司科技含量。
這些才是華電集團(tuán)成績(jī)?nèi)〉玫母驹颍彩侨A電集團(tuán)持續(xù)、健康發(fā)展的先決條件。
向轉(zhuǎn)型要?jiǎng)恿?/span>
《國(guó)企》：作為一家火電為主要構(gòu)成的電力公司，華電集團(tuán)如何實(shí)現(xiàn)與綠色發(fā)展的并軌？
李慶奎：空氣污染已然成為當(dāng)前最大的民生問(wèn)題之一。在近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣中，作為能源企業(yè)受到各方的格外關(guān)注，要求能源企業(yè)在整治大氣污染中發(fā)揮更大作用的呼聲不斷。這對(duì)華電提出了更高更嚴(yán)的要求。
華電如何在這場(chǎng)整治大氣污染大戰(zhàn)役中如何發(fā)揮更大的作用？我們的思路很明確，就是堅(jiān)持清潔發(fā)展。這是能源發(fā)展大勢(shì)所趨，是華電轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，也是華電履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。
經(jīng)過(guò)近幾年在清潔能源發(fā)展上的不懈努力，目前華電清潔能源裝機(jī)容量占華電總裝機(jī)的比重超過(guò)了三分之一。近年來(lái)，公司已投入300多億元用于環(huán)保設(shè)施新建和機(jī)組脫硫脫銷(xiāo)改造，累計(jì)在役脫硫機(jī)組7734萬(wàn)千瓦，占煤電裝機(jī)容量的98.78％；累計(jì)在役脫硝機(jī)組5004.5萬(wàn)千瓦，占煤電機(jī)組裝機(jī)容量的63.92%。
但這還不夠。從國(guó)家規(guī)劃情況看，到2020年全國(guó)清潔發(fā)電裝機(jī)將比現(xiàn)有裝機(jī)翻一番。目前華電清潔發(fā)電裝機(jī)占比為30%，到2020年要接近40%，這就要求今后幾年新增裝機(jī)中清潔能源要占到一半以上，也就是不低于4000萬(wàn)千瓦。
要做到這一點(diǎn)，必須充分調(diào)動(dòng)各方積極性，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源，到2020年風(fēng)電裝機(jī)將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)率要超過(guò)20%。此外，新興能源中的頁(yè)巖氣、LNG、煤化工等領(lǐng)域，華電近年來(lái)已經(jīng)有了全方位的布局，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將加快發(fā)展、穩(wěn)妥推進(jìn)。
除了大力發(fā)展清潔能源這個(gè)“綠色增量”外，如何在裝機(jī)容量依然龐大的傳統(tǒng)火電上下功夫，也是我們思考的重點(diǎn)。
對(duì)于既有的火電產(chǎn)業(yè)，華電的思路是繼續(xù)加大環(huán)保改造力度。上半年，華電核準(zhǔn)的高效火電項(xiàng)目占到國(guó)家核準(zhǔn)總量的近兩成。當(dāng)前，針對(duì)國(guó)家不斷提高排放限值的情況下，華電正在深入研究煤電超凈排放技術(shù)，在前期和有關(guān)項(xiàng)目上加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。
2014年華電將完成超過(guò)200臺(tái)機(jī)組進(jìn)行各類(lèi)環(huán)保改造，要求環(huán)京津六省市所有機(jī)組全部完成脫硫、脫硝改造，同時(shí)抓好在運(yùn)脫硫、脫硝等設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
向改革要活力
《國(guó)企》：無(wú)論是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都是華電集團(tuán)的自選動(dòng)作。今年國(guó)有企業(yè)還有一個(gè)規(guī)定動(dòng)作，就是進(jìn)一步深化國(guó)企改革。不過(guò)有一種說(shuō)法是，與此前國(guó)企脫困相比，這一輪國(guó)企改革的動(dòng)力不足，您如何看待這一問(wèn)題？
李慶奎：李克強(qiáng)總理提出，要向改革要紅利，對(duì)于華電集團(tuán)來(lái)說(shuō)，近幾年尤其是上半年之所以能克服重重困難、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是跟公司持續(xù)多年深入開(kāi)展“管理創(chuàng)新”、“管理效益雙提升”活動(dòng)，全力推進(jìn)管理、體制領(lǐng)域內(nèi)的改革創(chuàng)新分不開(kāi)的。
所以我們已經(jīng)逐漸嘗到了改革的紅利甜頭，這就是我們進(jìn)一步改革的動(dòng)力。
《國(guó)企》：在頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)之前，先行企業(yè)的探索經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。半年來(lái)的探索中，華電的改革進(jìn)展情況如何？
李慶奎：盡管?chē)?guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)尚未出臺(tái)，但華電集團(tuán)在盡可能地完善自己的改革方案頂層設(shè)計(jì)。
去年年底，華電集團(tuán)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組，深入研究和謀劃華電的改革問(wèn)題。
今年年初，華電集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定的方向是爭(zhēng)取用三到五年的時(shí)間，建立起“戰(zhàn)略導(dǎo)向明確、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)良、集團(tuán)管控科學(xué)、體制機(jī)制高效、基礎(chǔ)管理扎實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控有力”的具有華電特色的管理體系，實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在此方向指引下，華電集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于全面深化改革的意見(jiàn)》，確定了改革的六大目標(biāo)、十一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和二十五項(xiàng)改革舉措。
首先是搭建戰(zhàn)略管理架構(gòu)，然后優(yōu)化配置資源，再建立配套激勵(lì)機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，循序漸進(jìn)。目前，戰(zhàn)略管控與投資決策、發(fā)電企業(yè)區(qū)域化管理、國(guó)際業(yè)務(wù)、燃料采購(gòu)、物資管理、總部和二級(jí)單位職責(zé)界面劃分等6項(xiàng)改革方案已印發(fā)實(shí)施，其他改革方案也正在修改完善。
“簡(jiǎn)政放權(quán)”也是華電此次改革的亮點(diǎn)。目前，已按照總部“抓總”、區(qū)域“做實(shí)”、基層“強(qiáng)基”的三級(jí)管控體制改革要求，公布了第一批24項(xiàng)總部下放管理權(quán)限目錄清單，加大向系統(tǒng)單位授權(quán)力度。
試點(diǎn)先行方面，上半年，公司選取了江蘇、山東、湖北等10家企業(yè)先行先試，大膽探索出了一系列改革成果：江蘇公司從增強(qiáng)執(zhí)企能力、盈利能力、發(fā)展能力等方面“做實(shí)”改革，用前期、營(yíng)銷(xiāo)、燃料、物資、資金、人資“六個(gè)平臺(tái)”對(duì)核心經(jīng)營(yíng)要素進(jìn)行集約管控，提升協(xié)同效益。山東公司制定安全、效益、發(fā)展、黨建等8個(gè)考核細(xì)則，使區(qū)域管控更加規(guī)范有序。“試點(diǎn)先行”的目的旨在推出一批可推廣、可復(fù)制的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，為公司全面深化改革提供強(qiáng)有力的實(shí)踐支撐。
《國(guó)企》：改革有紅利，也有風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害是大家改革的共同愿望。您認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理改革的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)問(wèn)題？
李慶奎：改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是思想觀念的轉(zhuǎn)變，是頑疾桎梏的打破，是體制機(jī)制的創(chuàng)新，不是易事。
在今年6月召開(kāi)的公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，李慶奎對(duì)改革的方向和標(biāo)準(zhǔn)作了明確的定調(diào)：改革的方向是，加強(qiáng)戰(zhàn)略管控，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化激勵(lì)和保障。衡量改革的標(biāo)準(zhǔn)，要看是否有利于推動(dòng)集團(tuán)公司的科學(xué)發(fā)展，是否有利于提升集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)效益，是否有利于促進(jìn)集團(tuán)公司的和諧穩(wěn)定，是否有利于樹(shù)立集團(tuán)公司的良好形象。
全面深化改革觸及深層次的管理關(guān)系和利益調(diào)整，十分復(fù)雜，在推進(jìn)上必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是改與穩(wěn)的關(guān)系。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，改革難以實(shí)施；二是急與緩的關(guān)系。改革要有序，分清輕重緩急；三是總與分的關(guān)系。要始終從大局出發(fā)考慮問(wèn)題，打破個(gè)體利益的藩籬，避免各行其是，相互掣肘；四是破與立的關(guān)系。要改革創(chuàng)新，首先思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，敢于破舊立新，進(jìn)而才能推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。
